随着“数字中国”、“智慧社会”建设全面开展，科技创新已然成为决胜未来的关键变量。为何出台规划？规划有哪些重点部署？国家发展改革委、国家能源局有关负责人10日进行了解读。  问：规划出台的背景是什么？  答：煤炭是我国基础能源，攸关国计民生和国家能源安全。  “十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是煤炭转型发展的重要变革期，煤炭消费将迎来达峰，煤炭发展环境面临深刻复杂变化，产业发展机遇和风险挑战并存。在今年3月科技部等九部门联合印发的《“十四五”东西部科技合作实施方案》中，就明确表示要引导创新要素跨区域有序流动和高效集聚，推动资源共享、人才交流、平台联建、联合攻关、成果转化和产业化，形成优势互补、高效协同的跨区域科技创新合作新局面。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，科学指导“十五五”煤炭工业高质量发展，国家发展改革委、国家能源局在深入研判发展内外部环境的基础上，研究制定了规划，系统谋划部署了“十五五”煤炭高质量发展的主要目标、重点任务、重大工程以及实施路径。“实现高质量发展，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长。  问：规划部署了哪些重点任务？  答：规划统筹能源安全与绿色转型，聚焦建设现代煤炭产业体系这一主线，提出九个方面重点任务。

二 |   一是优化煤炭开发空间布局。巩固优化东中西梯级开发格局，有序推进接续产能建设，协调推动重点区域资源开发，完善煤炭跨区调运格局。” 中国科协党组成员、书记处书记王进展在2022科创中国·科学家企业家创投家峰会致辞中指出，自“科创中国”品牌建设启动以来，通过试点探索、组织创新、平台建设“三位一体”模式，汇聚“政产学研金服用”创新要素资源，在带动高质量创新创业、助力区域产业创新升级、促进科技经济融合等方面取得了积极成效。  二是加快煤炭产业结构优化升级。峰会现场，2022年“科创中国”榜单活动正式启动。

三 | 聚焦创新创业全链条，针对创新创业中的堵点痛点难点，榜单从推动技术突破、加快企业培育、促进产学研融通、强化人才支撑、促进创业就业、优化创新生态、加速成果转化等七个方面，设立“先导技术榜”“新锐企业榜”“融通创新组织榜”“技术经理人先锋榜”“创业就业先锋榜”“开源创新榜”“国际创新合作榜”七类榜单，构建了覆盖创新创业的全链条榜单体系。

四 | 提高资源开发准入标准，积极发展优质先进产能，推动落后无效产能退出，稳慎推进深部资源开采。  三是加强煤炭产供储销体系建设。持续加强稳产稳供，优化完善煤炭运输体系，加快储备能力建设，提升应急保障水平。

五 | 科技创新是高质量发展关键科技创新是打造高质量发展新动能和新机制的关键，是应对、解决实现高质量发展进程中的风险和挑战、矛盾和问题的法宝，更是打开新时代中国特色社会主义事业发展新天地的方法和路径。  四是推动煤矿智能化迭代升级。

六 | 在实现第二个百年奋斗目标新的“赶考”之路上，科学把握我们面临的战略机遇和风险挑战，需要以正确的战略策略应变局、育新机、开新局。

七 | 分类分级纵深推进智能化建设，加快人工智能场景化应用，提升煤矿智能化运行效能。

八 | 中国科协副主席，中国机械工业集团有限公司党委常委、副总经理、总工程师，中国工程院院士陈学东在《高端装备制造技术创新与突破》的主题演讲中提到，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,制造强国建设正不断迈上新台阶。在建设制造强国、质量强国、品牌中国时，需要长期性、系统性的战略布局，具体可以从政策、平台和人才三方面推进产业基础创新发展。  五是加快煤炭绿色低碳转型。即，一是营造良好的宏观政策环境，用“链式推进”方式系统解决工业“五基”问题；二是围绕产业链部署创新链，推动有条件的转制院所一定程度回归公益，成为原创技术的“策源地”，为行业提供关键共性技术；三是进一步培育优秀企业家、卓越工程师和高技能人才。中国科学院院士、广东省智能科学与技术研究院院长、中国神经科学学会理事长张旭在题为《脑科学与类脑智能科技的发展方向》的演讲中回顾了从事脑智工程相关研究的历程。以上海脑-智工程中心的研发运营为例，他阐述了打通科技成果转化“最后一公里”的关键。

九 | “上海脑-智工程中心在本质上打破了科学院和国立研究机构、地区研究机构在体制机制上的隔阂，实现了一种跨行业、跨学科、跨专业、跨部门之间的大协作，产生了技术真正的转移转化和科技创新企业。提高资源绿色开采水平，强化全过程节能降碳，加强煤层气（煤矿瓦斯）规模化开发利用，促进煤炭与新能源融合发展。  六是加强煤炭清洁高效利用。科技创新应该包含社会集体创新、发展模式创新和成果分类共享，让包括投资人、科学家、政府部门等每个参与者在科技创新的大环境中找到自己的精准定位。”参会院士专家中，中国工程院院士谭建荣将目光聚焦在数字化制造、网络化制造、智能化制造的转型升级上。在他看来，智能制造是打造“专精尖特”企业的关键。而真正做好、做精智能制造，智能设计、智能加工、智能装配以及智能服务缺一不可。

十 | 积极推动煤炭清洁替代，大力提升商品煤质量，加快实施煤电转型升级，有序拓展煤炭原料化利用。中国工程院外籍院士余艾冰认为，推动信息技术与制造技术的深度融合，将为流程工业智能化发展提供强劲动能。  七是增强煤炭科技创新能力。借助数学模型，可对相关生产数据进行有效分析，从而实现工艺优化、提质增效等各方面的优化提升。架起资源链接桥梁实现共享共赢科技与资本的融合互动，是促进科技成果转化、深化创新创业、驱动经济高质量发展的强大引擎。推动科学界、产业界、金融界等交流融合，促进技术、资本、人才有效对接，才能有效解决产业实际问题。加强产业应用基础研究，推动先进技术装备研发应用，完善煤炭科技创新体系。

十一 | 在高峰对话环节，专家学者、企业家、创投家围绕“中国创新的机遇与挑战”主题，聚焦更好发挥科技创新对高质量发展的支撑引领作用、有效促进科技与经济相互融合、加速科技成果转化等问题，科学把握面临的战略机遇和风险挑战，总结创新模式与路径，为推动台州经济社会高质量发展献智出力。

十二 |   八是强化煤炭安全生产管理。科学技术是第一生产力，无论国家层面还是企业层面都非常重视科技与创新。行业和企业的技术进步与创新，都离不开一个关键因素，那就是科技人才。

十三 | 中国工程院院士、温州医科大学校长李校堃着重谈到了科技创新中“人”的作用，他指出，人的要素要发挥好，很多好的想法、好的战略都由人去实施，比如，人要有好的机会、好的环境去发展，此外，还要充分调动技术工程人才与企业合作的积极性，充分发挥科技专家的作用，促进产业科技创新发展。夯实煤矿安全生产基础，深化煤矿重大灾害防治，加强煤矿职业健康防护。

十四 | 以科技创新驱动高质量发展，是贯彻新发展理念、破解当前经济发展中突出矛盾和问题的关键，也是加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的重要抓手。如何依靠科技创新打造高质量发展新引擎？华大集团执行副总裁杨爽表示，加快科研成果的转化，是个国际性的命题，从华大自身实践来说，一直坚持“三发三带” 的方法论，“三发”就是科学、技术、产业始终同步发展，“三带”就是以项目或者任务来带学科、人才和产业的发展，这个方法论使得华大做基础科研的团队和做产业搞经济的团队在方向和利益上保持了高度的一致，客观上保证了科研成果的高效转化。  九是提升行业治理现代化水平。持续推进现代煤炭市场建设，健全行业管理制度体系，促进煤炭企业改革发展，积极开展国际交流合作。

十五 |   同时，规划注重发挥“三个重大”牵引带动作用，部署了煤炭供应保障基地建设、煤矿智能化建设迭代升级、煤炭与新能源融合发展、商品煤质量提升、煤炭技术装备创新等5方面重大工程，作为推动规划落地实施的重要载体和有效举措；提出强化煤炭矿区总体规划管理、加强产能“一本账”管理、完善煤炭行业标准体系、完善煤炭价格区间调控政策等多项重大政策和重大改革，有力支撑规划目标实现。

十六 | 作为一名企业家，浙江华海药业股份有限公司总裁陈保华也深感科技创新的重要性，他强调，企业作为要科研成果转化的主体，除了加强自身的研发之外，更需要加强对外项目的合作，更好的推动科研成果的转化。  问：规划将《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用方案》作为附件一并印发，“十五五”时期煤层气（煤矿瓦斯）开发利用的总体考虑是什么？  答：开发利用煤层气（煤矿瓦斯）具有保障煤矿安全生产、增加清洁能源供应、减少温室气体排放等多重效益。科技成果是创新的结果，科技成果转化则是将科技成果形成市场价值的过程，科技成果转化会进一步刺激企业创新。为加快推进煤层气勘探开发、煤矿瓦斯抽采利用，按照既往工作惯例，专门编制《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用方案》作为规划附件。方案统筹能源安全稳定供应和绿色低碳转型，大力推动煤层气产业基地增产提效，持续深化煤矿瓦斯治理方式创新，积极构建瓦斯利用与甲烷控排协同推进局面，为煤炭高质量发展提供有力支撑，助力新型能源体系建设和能源强国目标实现。方案提出，到2030年，煤层气产量260亿立方米，瓦斯利用量65亿立方米。幂方健康基金合伙人喻晶表示，在生产过程当中，政、产、医研、资用几个方面可能缺一不可，各个因素可能都要匹配，最后才有可能做得好。  方案提出四个方面重点任务。在煤层气勘探开发方面，推动沁水盆地煤层气产业基地稳产增产，推进鄂尔多斯盆地东部煤层气产业基地快速上产，加快新疆煤层气产业化发展，积极拓展其他资源开发区域。“科技创新能够帮助我国的企业在全球产业链里面去占据更好的位置。” 昆仲资本创始合伙人梁隽樟指出，投资机构一方面希望结合地方产业需求投资重点产业和领域，帮助地方得到提升；另一方面，希望帮助企业发现符合企业成长的团队，让企业更加注重懂成果技术的应用。在煤矿瓦斯抽采利用方面，深化煤炭与煤矿瓦斯共采，强化煤矿瓦斯全浓度利用，稳步推进煤炭行业甲烷控排。在产业科技创新方面，加强煤层气勘探开发技术攻关，加快煤矿瓦斯抽采利用技术攻关，完善科技创新协同推进机制。

十七 | 在煤层气外输管网建设方面，衔接天然气“全国一张网”规划布局，统筹规划建设各区域煤层气输气管网。

十八 |   问：如何抓好规划的贯彻落实？  答：下一步，国家发展改革委、国家能源局将强化行业统筹，会同有关部门加强指导协调和跟踪评估，完善行业发展支持政策，研究协调解决工作推进中的重大问题，推动“十五五”煤炭高质量发展取得新的更大成效。

Current article:http://pcm3.wenwancaomohenenqiongpangshun.bond/vnt/yu968.html

Published on:06:12:13